№ п/п

Правил лесовосстановления

Дополнить новым абзацем следующего содержания:

«Лица, указанные в подпункте "в" пункта 6 Правил, вправе самостоятельно изыскать, обследовать и предоставить информацию о землях для размещения уполномоченным органом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с одновременным согласованием выбранных земель или части земель для проведения работ по лесовосстановлению этим лицам.».

На сегодняшний день складывается ситуация, что в региональных реестрах лесных участков, предназначенных для компенсационного лесовосстановления, участки предоставлены недостаточной площадью, чтобы закрыть все потребности. Вместе с тем, некоторые участки недоступны или непригодны для проведения работ.

Фактически, исполнители работ самостоятельно подбирают участки и согласовывают с лесничеством внесение этих участков в реестр. Для создания прозрачности этого процесса внесения участков в реестр предлагается внести данную поправку

Предлагаем скорректировать техническую ошибку:

подпункт "а" заменить на подпункт "в".

Также представляется целесообразным отменить норму об однократном изменении решения о выбранных землях в связи с тем, что в процессе подбора может быть зарезервирован участок, а после обследования может выясниться, что он не пригоден; при повторном резервировании может произойти такая же ситуация. Кроме того, при повторном обследовании в другой период года могут быть выявлены обстоятельства, что этот участок, например, затопляемый или по каким-то другим причинам не пригоден для лесовосстановления. Считаем, что эта норма избыточна.

Уполномоченным органом приемка работ проводится в осенний период, но не позднее чем через год после проведения данных работ, с участием лица, проводившего лесовосстановление (или его представителя), который письменно посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении

предупреждается о дате и времени приемки работ за 5 рабочих дней.

Для лиц, указанных в подпункте "в" пункта 6 Правил приемка работ по лесовосстановлению проводится в следующем порядке:

После проведения работ по лесовосстановлению лица, указанные в подпункте "в" пункта 6 Правил, обязаны в течение 5 рабочих дней направить уведомление о выполнении работ по лесовосстановлению по форме, предусмотренной Приложением 4 к настоящему приказу в уполномоченный орган. В течение 10 рабочих дней после получения уведомления об окончании работ, уполномоченный орган проводит приемку работ, с участием лица, проводившего лесовосстановление (или его представителя), который письменно посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении и на адрес электронной почты лица, указанного в подпункте "в" пункта 6 Правил, предупреждается о дате и времени приемки работ за 3 рабочих дня.

Уполномоченным органом приемка работ проводится в осенний период до установления устойчивого снежного покрова более 10 см, в год проведения данных работ. Приемка работ по агротехническим и

лесоводственным уходам проводится в течение 10 рабочих дней после получения уполномоченным органом уведомления об окончании работ от лица, указанного в подпункте "в" пункта 6 Правил.

По результатам приемки работ

уполномоченным органом оформляется акт приемки работ, который составляется в произвольной форме

Результат приемки работ, проводимых лицами, указанными в подпункте "в" пункта 6 Правил, оформляется в следующем порядке:

В течение 5 рабочих дней, после проведения приемки работ уполномоченным органом оформляются промежуточные акты приемки работ, а также сводный акт приемки работ по лесовосстановлению, которые составляется по формам предусмотренным Приложением 2-7 к настоящему приказу.

Промежуточный акт по искусственному лесовосстановлению является документом, фиксирующим момент посадки лесных культур, начиная с которого в течение трех (3) лет обеспечивается проведение агротехнических уходов за лесными культурами.

После завершения всех этапов работ в соответствии с проектом лесовосстановления и оформления соответствующих промежуточных актов, оформляется Итоговый акт приемки комплекса работ по лесовосстановлению в течение 5 рабочих дней по форме, предусмотренной Приложением 10 к настоящему приказу.

Итоговый акт приемки комплекса работ является документом, подтверждающим исполнение (неисполнение) обязательств по лесовосстановлению.

Формулировка "Акт приемки работ, составляемый в произвольной форме" приводит к тому, что каждый орган власти субъекта РФ в области лесных отношений трактует это по-своему. Необходимо конкретизировать формы актов промежуточной и финальной приемки работ в соответствии с приложениями. Предложены формы, составленные и утвержденные Министерством лесного

хозяйства Красноярского края и отработанные на практике.

Подготовка лесного участка к созданию лесных культур может включать:

маркировку (обозначение) линий или направления будущих рядов лесных культур или полос обработки почвы и обозначение мест, опасных для работы техники;

сплошную или полосную (частичную) расчистку площади от валежника, камней, нежелательной древесной растительности, мелких пней, стволов усохших деревьев;

корчевку пней, препятствующих движению техники или уменьшение их высоты до уровня, не препятствующего движению техники;

планировку поверхности лесного участка, при необходимости проведение мелиоративных работ, нарезку террас на склонах;

при необходимости – предварительную борьбу с вредными почвенными организмами;

на заболоченных, избыточно увлажненных почвах – проведение осушительных мероприятий.

Подготовка лесного участка к созданию лесных культур может включать:

маркировку (обозначение) линий или направления будущих рядов лесных культур или полос обработки почвы и обозначение мест, опасных для работы техники;

сплошную или полосную (частичную) расчистку площади от камней, валежника, ветровала, бурелома, нежелательной древесной растительности, мелких пней, валку стволов усохших (сухостоя), аварийно опасных, поврежденных и зависших деревьев;

корчевку пней, препятствующих движению техники или уменьшение их высоты до уровня, не препятствующего движению техники;

планировку поверхности лесного участка, при необходимости проведение мелиоративных работ, нарезку террас на склонах;

при необходимости – предварительную борьбу с вредными почвенными организмами;

на заболоченных, избыточно увлажненных почвах – проведение осушительных мероприятий.

Организации, осуществляющие лесовосстановление, часто сталкиваются с неоднозначной трактовкой данных пунктов со стороны органов власти субъектов РФ в области лесных отношений, что приводит к сложностям при выполнении работ.

Считаем необходимым конкретизировать пункт, добавив уборку ветровала и бурелома и валку стволов усохших (сухостоя), аварийноопасных, поврежденных и зависших деревьев с целью безопасности на объекте работ и избежания избыточных административных барьеров.

Пунктом 17 Правил лесоразведения, утвержденных приказом Минприроды России от 20.12.2021 № 978 установлено, что при осуществлении лесоразведения путем создания лесных насаждений хвойных древесных пород массивами на значительных площадях (более 20 гектаров) в целях обеспечения пожарной безопасности создаваемых лесных насаждений необходимо при размещении посевных или посадочных мест предусматривать противопожарные разрывы, устройство противопожарных минерализованных полос, устройство кулис из лиственных пород и другие меры в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации.

В отношении устройства минерализованных полос имеются 2 разъяснения от Рослесхоза, которые противоречат друг другу.

Площадь минерализованной полосы однозначно должна входить в площадь лесных культур, т.к. это является неотъемлемым объектом и в государственном лесном реестре должна учитываться вместе с площадью лесных культур. Также следует уточнить, что расстояние от центра первой полосы/борозды при подготовке почвы и минерализованной полосы должно быть стандартизовано с целью единообразного толкования законодательства, в частности, Правил лесовосстановления. Расстояние между центром минполосы и центром первой борозды/полосы подготовки должно быть равно среднему расстоянию между бороздами/полосами, в таком случае мы обеспечим беспрепятственную работу техники для обновления минполос и защитим лесные насаждения от повреждений при проведении таких работ. Предлагаемое дополнение направлено на обеспечение единообразных требований к выполнению работ в области лесовосстановления.

В связи со сжатыми сроками лесовосстановления (вегетационный период) и особенностями заключения подрядных договоров предлагаем убрать избыточное требование.

Разумным и достаточным представляется требование "не менее чем за 5 рабочих дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению", регламентированным пунктом 5 для рассмотрения поступившего проекта лесовосстановления и направления лицу, составившему соответствующий проект, решения о согласовании проекта лесовосстановления.

Внесение изменений в проект лесовосстановления допускается:

- на основании результатов натурных обследований, которые свидетельствуют о необходимости проведения мероприятий, не учтенных в проекте лесовосстановления, указанных в Правилах;

- в момент фактического проведения работ по лесовосстановлению с целью корректировки технологии (методов) выполнения работ по лесовосстановлению;

- в случае, предусмотренном пунктом 14.8 Правил, и осуществляется в порядке, предусмотренным настоящим приложением для разработки проекта лесовосстановления.

Процесс внесения изменений в проект

лесовосстановления необходимо сделать более гибким, т.к. при непосредственном проведении работ по лесовосстановлению, в том числе при подготовке почвы,

могут выявляться дополнительные факторы (например, болота), в связи с которыми требуется корректировка

методов подготовки почвы и создания лесных культур, а также площади участков (выделение НЭП).

№ п/п

Отсутствует механизм для зачета ранее выполненного лесовосстановления (инициативно) в счет исполнения обязательств по лесовосстановлению лицам, указанным в частях 1 и 2 ст. 63.1 Лесного кодекса.

Дополнить часть 5 статьи 62 новыми абзацами 2, 3 следующего содержания:

«Лесовосстановление и лесоразведение по своей инициативе и за свой счет вправе осуществлять иные лица (юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели) на площади любого размера на землях лесного фонда любого субъекта Российской Федерации. При этом применяются требования части 6,7 настоящей статьи.

Лица, указанные в абзаце 2 настоящей статьи вправе в последствии передать результат выполненных работ на отведенном участке лицам, указанным в частях 1 и 2 ст. 63.1 Лесного кодекса. Передаче подлежит результат работ, принятый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с Правилами лесовосстановления. Переданные результаты работ засчитываются в качестве выполненных обязательств по лесовосстановлению, лесоразведению лицами, указанными в частях 1 и 2 ст. 63.1 Лесного кодекса.»